春末夏初，南平市延平区塔前镇棚下村村民利用良好的气候条件，纷纷上山育林。他们说：“现在山林明晰产权到户，发展林业生产大有作为。”
　　棚下村有商品林7354亩，2004年进行林改，除村集体预留624亩外，剩下的商品林全部明晰产权到户，人均拥有山林4亩。改革后，村民造林、育林、护林积极性高涨，由过去的粗放经营变成现在的精耕细作，毛竹、竹笋产量猛增，村民人均收入由林改前的不足1000元，增加到现在的3000多元。
　　棚下村的变化，是近年来发生在福建省林区一场变革的缩影，这场变革又缘于一项牵动人心的改革——集体林权制度改革。
“农村土地又一次深刻变革”
　　山多林多是福建省的一大特色、一大优势、一大潜力、一大支撑。福建全省森林覆盖率达62.96％，居全国第一。然而，以前由于集体山林产权不明，责权利脱钩，林农经营山林的积极性不高，滥伐盗伐现象时有发生，集体山林发生火灾时，一些林农往往抱着事不关己的态度，扑救积极性不高。
　　福建省林业要走出困境，唯有走改革一条路。2003年4月，省政府下发了《关于推进集体林权制度改革的意见》，为改革提供了政策支撑。同年5月28日，福建省委、省政府召开福建全省集体林权制度改革会议，时任省长卢展工出席会议并强调：“把好事办好。”
　　一场被誉为“农村土地又一次深刻变革”的集体林权制度改革正式启动。
　　这次改革的目标是，山有其主，主有其权，权有其责，责有其利。改革范围包括除生态公益林以外的所有集体商品林。改革内容为明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权。省林业厅政策法规处处长翁小杰认为，林改主要解决林木林地产权不清、林业生产资料初次分配不公、林农收益权不到位等三大问题，是一次还山于民、还利于民、还权于民的具体实践。
　　经过3年1000多个日日夜夜的艰苦工作，改革取得阶段性成果。截至目前，福建全省已完成明晰产权的村11602个，占有改革任务村总数的99.5％；完成明晰产权面积7549万亩，占应改革面积的97％。
配套改革纵深推进
　　明晰产权仅仅是林改迈出的第一步，如果改革仅仅停留在这个阶段，那么，林改就不能完全发挥应有的效应。针对林改后出现的新情况、新问题，各地积极探索，开展了一系列配套改革。
　　2004年12月6—7日，福建省委、省政府在永安市召开现场会，正式启动以林业产权资产化、林业生产规模化和林业服务社会化为主要内容的林改配套改革。林业要素市场、林权证抵押贷款、林业合作经济组织等新生事物勃然兴起。
　　永安林业要素市场是我国第一家集信息发布、交易实施、中介服务于一体的林业综合性管理与中介服务机构。从2004年10月开业至今，共完成林权登记1423宗，完成交易面积29万亩，交易金额2.68亿元。永安市林业局局长蔡为茂介绍说，林业要素市场为林权流转提供一个公开的、免费的服务平台，为林权证抵押贷款提供登记、评估、管理等服务。流转平台的建立，使林农手中的资源变成了活的资产，随时可以抵押、变现。
　　沉睡的青山，一下子活起来了。
　　各地积极开展多种模式的森林资源资产抵押贷款。据初步统计，近两年福建全省金融部门已累计发放林权证抵押贷款23.3亿元。林权证抵押贷款让林农手中的林权证真正值钱了，破解了农村信贷找不到抵押物的难题，实现了农村信贷史和林业史上的两大突破，为林业开发提供了充足的资金保证。省长黄小晶对此十分重视，专门进行调研，指出“这是继林改之后，政府为林农办的又一件大好事、大实事，对社会主义新农村建设具有重大意义”。
　　同时，以亲情、友情、资金、技术为纽带，福建全省已组建各类林业合作经济组织2400多家，企业办基地面积340万亩，推动林业向规模化生产转型，适应了现代林业的发展方向。
　　针对林改后林农服务需求的新形势、新要求，各级林业部门引导加快建立各类林业生产、营销、科技服务组织，健全资源评估、伐区设计中心等中介组织，完善林业社会化服务体系建设，为林农提供高效、方便、快捷的服务。
“林改意义确实很重大”
　　经过三年的努力，福建省林改喜结硕果，得到了各级领导的充分肯定，得到了广大林农的由衷拥护，得到了海内外专家学者的高度评价。
　　今年初，胡锦涛总书记在永安考察后指出：“林改意义确实很重大。”
　　喜看八闽千山绿。集体林权制度改革，极大地调动了广大林农发展林业的积极性，有效激活了福建林业，给林区经济社会带来了深刻变化，集中表现为“三增”、“三活”、“三变”。
　　林业增效。林改后，林业经营效益与林农收入直接挂钩，林农比以往任何时候都更加重视林业，“把山当田耕，把树当菜种”，林地产出率明显提高。如永安市上坪乡龙共村林改后竹林亩均产值从150元提高到1000多元，增长了8倍。
　　林农增收。广袤的山地成为广大农民兴林致富的舞台，林业成为农民增收的重要途径。目前南平、三明等重点林区农民从林业获得的收入已占其纯收入的50％以上。
　　村集体收入增加。村集体不仅减少了管护山林的费用和造林的开支，而且通过收取林地使用费及参与林木收益分成，增加了收入。据测算，林改后南平、三明等主要林区县每个村平均增收达10万元左右。
　　机制激活。广大林农造林育林护林积极性高涨，造林由过去的“要我造”变为现在的“我要造”，出现了争山、争苗造林的喜人现象。2005年福建全省造林更新面积达207万亩，比2004年翻了一番，非公有制造林由1998年的不足20％提高到2005年的70％以上，盗砍滥伐案件明显下降。
　　资源盘活。林农的林木所有权和林地使用权可以流转，可以抵押，无需通过采伐，就可以把山上林木变成现金，林业经营从资源经营上升到资本经营。
　　经济搞活。林业成了“香饽饽”，大量的资金、技术等生产要素向林业聚集，有力推动了林业产业的发展，同时通过林木林地流转，一些不愿意经营林业的农户获得资金，转向种养业、运输业、服务业，优化了农村经济结构，促进了农村经济的全面繁荣。
　　观念转变。广大林农对山地资源越来越重视，科学育林的意识明显增强。
　　职能转变。林业部门从繁重的育林护林事务中解脱出来，把工作重心转移到宏观指导、行政执法、公共服务上来；乡镇也把工作重心放在指导、协调、服务林农和引导办企业上来，寓管理于服务之中；村干部更多地把精力投放在带领村民共同致富和为村民办实事中去，促进了工作职能的转变。
　　干群关系转变。“干部林”变成了“自家林”，从源头上铲除了腐败的土壤，有效地杜绝了村干部暗箱操作乱卖山乱花钱的现象，村干部作为村集体内部成员，与群众一起公开透明地参与分山分林，一起耕山致富，干群关系明显改善。
　　对福建来说，集体林权制度改革与20多年前的土地联产承包责任制有着惊人的相似，影响巨大而深远。然而，深化改革无止境，福建林业必须进一步巩固改革成果，继续开展配套改革，以改革来促进林业生态体系、产业体系、服务体系的健康发展，服务海峡西岸经济区建设。