10月27日，广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南、浙江10个省区安监局及香港特别行政区经济发展及劳工局、澳门特别行政区劳工事务局和海西20个中心城市安监局责人及台湾专家相聚榕城，举行泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议暨海西20城市安全生产合作及安全发展论坛。国家安监总局杨元元副局长在论坛开幕式上致辞，福建省副省长李川在开幕式上发表讲话。

“9+2”成员单位发出了《泛珠三角区域安全生产合作联席会议关于加快推进安全发展的倡议书》，福建省安监局、海西20个中心城市安监局共同签署了《海西中心城市安全生产合作协议》。

杨元元在致辞中指出，随着国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的全面实施，海西区域内安全生产监管工作面临着新的机遇和挑战，福建省借助泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议暨安全发展论坛平台，构建海西20城市安全生产合作机制，推动海西20城市的安全生产合作，很有必要，十分可行。他说，合作是相互交汇、取之不尽的活水源泉。区域安全生产合作是一项长期性的工作，各地区要借助海西区域安全生产合作平台，促进区域间安全生产理论、技术体系、管理体系、应急救援和科技进步等方面的全面交流，不断提升区域合作各方安全生产监管水平，确保区域安全生产形势进一步稳定好转。

他强调指出，目前全国安全生产形势依然严峻，安全生产工作任务非常艰巨繁重。部分行业领域、部分地区安全生产状况还不稳定，特别是国庆后事故有所抬头，态势严重，非法违法、违规违章所造成的事故仍然居高不下，重特大事故尚未得到有效遏制。我们要把防范遏制重特大事故、防止事故反弹，推动实现全国安全生产形势的持续稳定好转为目标，巩固发展“三项行动”、“三项建设”成果，圆满完成“安全生产年”各项任务，为2010年安全生产工作打下坚实基础。

借鉴经验提升海西安全监管水平

李川副省长在开幕式上发表讲话。他介绍，福建福建省委、省政府历来高度重视安全生产工作，始终把安全生产工作作为坚持以人为本、推进科学发展、构建和谐社会的重要内容。福建全省各级各部门各单位认真贯彻落实安全生产方针政策，强化领导，落实责任，创新监管，锐意进取，福建全省安全生产形势持续稳定好转。安全生产各项工作取得新的进展。2007年以来，福建全省各类事故减少1.4万多起、死亡减少1300多人，亿元GDP生产安全事故死亡率、万车死亡率、工矿商贸十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降44.3%、32%、33.6%和65.2%，工矿商贸十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率达到全国先进水平，各项指标提前两年半达到了“十一五”规划控制目标。今年1-9月份，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失，同比分别下降14.8%、11.5%、15.0%和14.4%。

李川说，福建省采取了一系列措施抓安全生产工作。 2008年，福建省委常委会研究决定在福建全省全面建立安全生产“一岗双责”制度；福建省人大常委会审议通过了《福建省安全生产条例》；省政府制定出台了《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》（“一岗双责”规定），这都有力地促进了福建全省的安全生产工作。

李川指出，这次联席会议暨论坛，是海西20个中心城市在安全生产领域全面携手合作的重要标志。我们倍加珍惜合作的机缘，将秉承求真务实、科学发展的精神，坚持“优势互补、共享资源、持续合作、互利双赢、安全发展、服务全局”的原则，虚心学习借鉴台、港、澳和兄弟省市安全生产的成功经验，不断加强在安全生产基础理论、安全文化、安全法制、安全责任、事故应急救援等方面的交流与合作，努力实现安全生产监督管理资源的有效利用和合理共享，建立健全相互尊重、协调共赢机制，促进区域性安全生产监管水平的整体提升。

启动海西20个城市安全生产合作机制

上午开幕式后，各省区安全监管部门负责人、专家学者登台演讲，他们结合当前安全生产工作的实际，就区域内安全生产合作发表意见。

当天下午，通过了《泛珠三角区域安全生产合作联席会议关于加快推进安全发展的倡议书》。倡议书要求，泛珠三角区域安全生产合作联席会议成员单位，要大力支持海西20个城市之间的区域合作，鼓励、支持省际边界市、县（区）根据工作特点，建立不同形式的合作制度，加强安全生产工作的沟通协调，整合区域安全生产资源，相互学习、借鉴区域安全生产的经验做法，研究解决区域安全生产共同面临的问题，及时沟通交流安全生产专项整治、集中执法行动的情况，形成监管执法的合力。

福建省安监局、海西20个城市安监局共同签署了《海西中心城市安全生产合作协议》。协议指出，海西区域内的经济发展离不开安全生产工作，离不开各城市间的合作与交流。开展与区域经济合作相适应的安全生产合作，整合区域安全生产监督管理资源，促进区域安全生产监管工作，有利于提高区域安全监管的整体水平，进一步改善安全生产状况，为区域经济社会全面、协调、可持续发展提供良好的安全环境。

为了推进海西区域合作，本次论坛主办单位的代表，福建省安监局局长陈炎生在论坛上表示，要以十七届四中全会精神为指导，推进区域合作，合作才能更有作为，合作才能更好发展，合作才能实现共赢，才能更好地服务发展，服务企业。为此，他在会上提出四个建议：

一、信息互通，机制共建。各合作成员单位之间要切实加强信息沟通与交流，相互开放各种信息渠道，及时通报工作情况和各类信息。特别要及时互通陆上、水上重大危险源流动情况，加强适时监控，使之在区域内始终处于有效监管之中，确保遇有突发情况能够得到及时、有效处置；要组织煤矿、非煤矿山、危险化学品安全监管业务等交流、研讨，交流经验、推动工作。要在区域合作秘书处的牵头协调下，各成员单位积极参与，不断完善区域安全生产合作机制，当前尤其要抓紧建立重大信息通报、事故救援查处、跨区联合执法、安全资质互认等制度，充分利用区域安全合作平台，解决实际问题。

二、优势互补，资源共享。海西20城市地理位置不同、发展水平不同、产业结构不同、基础条件不同，各自都具有独特的优势和资源，要借助区域安全生产合作平台，充分发挥成员间的地理区位优势、法规政策优势、科技研发优势、资金人才优势、装备配备优势、救援力量优势，整合现有资源，发掘各自优势，拓展合作领域，做到优势互补、资源共享，实现相互促进，合作共赢。

三、人员互访，经验共学。安全生产监管机构新、人员少、经验不足、手段有限，只有不断拓展思维，互相学习、交流经验，创新方法，才能有效推动工作。海西区域安全生产合作各方应经常组织不同类型、不同层次的人员参观考察、学习交流、座谈培训、对口互检等，相互交流好的政策措施、好的经验做法，在互动中借鉴学习，在互动中取长补短，在互动中增进友谊，在互动中总结提高，使区域安全合作领域不断拓宽、内容不断深化、水平不断提升、成效不断显现。

四、工作互动，安全共保。海西区域人流、物流、车流相互交融，特别是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、水上交通、渔业生产等高危行业和领域相互依存，你中有我，我中有你。尤其是道路交通超限超载超速治理、流动重大危险源监控、越界非法开采打击、异地发生事故处置等，都迫切需要区域内相互协作。区域内各成员单位之间要本着相互支持、积极配合、提供方便、共防共治的原则，开展协作互助，不断消除隐患盲点、事故死角，努力使区域内安全生产环境不断净化，监管水平不断提升。