29日下午，省十一届人大三次会议主席团第三次会议审议通过福建省人大财政经济委员会副主任委员刘昌霖所作的关于福建省2009年预算执行情况及2010年预算草案的审查报告。

报告认为，2009年福建全省各级人民政府按照中央、福建省委的决策部署和省十一届人大二次会议的决议要求，采取有力措施保增长、保民生、保稳定，经济社会发展取得新的成效。积极应对国际金融危机带来的巨大挑战和冲击，努力抓好增收节支，圆满完成全年预算任务。有效落实积极财政政策，进一步调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，集中财力保障法定、民生和重点支出，有力地支持了扩内需、保增长、调结构、惠民生等目标任务的实现。预算制度改革继续推进，部门预算管理不断加强。省级对下转移支付力度进一步加大，县市财政的保障能力得到增强。预算执行情况总体上是好的。

报告指出，财政运行中存在的困难和问题主要是：受国际金融危机影响，财政收入增幅回落，一些地方财政收支矛盾较突出；部分基层政府提供基本公共服务的能力仍然较弱；部门预算管理有待进一步完善，资金使用效率和效益仍需不断提高。

报告认为，2010年省级预算草案全面贯彻了中央、福建省委的决策部署，符合福建省经济社会发展的目标任务和加快建设海峡西岸经济区的总体要求。收入预算坚持实事求是、积极稳妥，与经济社会发展的预期是相协调的。支出安排坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压，进一步优化财政支出结构。严格控制一般性支出，着力保障重点支出，积极支持经济发展方式转变和经济结构调整、资源节约和环境保护、自主创新和节能减排，进一步加大保障和改善民生的投入力度，农业、教育、科技等法定支出的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。预算安排和所提出预算执行的各项措施切合当前实际，是可行的。财政经济委员会建议批准省财政厅厅长陈小平受省人民政府委托所作的《关于福建省2009年预算执行情况及2010年预算草案的报告》，批准省人民政府提出的2010年省本级预算草案。

报告强调，为认真做好2010年预算执行工作，要支持发展方式转变，着力培育壮大财源，充分发挥财政职能作用，建立健全财政支持经济发展方式转变、经济结构调整的体制机制；调整优化支出结构、着力保障改善民生，坚持以人为本，把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，切实加大财政支持保障力度；深化预算制度改革，着力强化财政管理，认真实施税费制度改革，落实结构性减税政策，依法加强税收征管和非税收入管理。（记者 郑昭）