四年来，福建省社区矫正试点工作稳步推进，多项创举为全国各省市提供了启示和借鉴。譬如：泉州丰泽区率先与民营企业联手成立社区矫正劳动就业基地；龙岩新罗区率先建立矫正对象外出务工请假担保人制度；三明市梅列区与法院少年庭联合实施对未成年社区矫正对象的帮教；福鼎尝试建立审前社会风险评估机制等。截至2010年3月底，福建全省35个试点单位累计接收社区服刑人员的重新犯罪率为0.05%，远远低于全国0.2%的平均值，赢得来闽调研的全国政协社会法制委的高度赞赏。省司法厅厅长陈义兴说：“社区矫正工作是一项适应中国民主法制建设需求的改革探索，对从源头上减少社会不稳定因素、构建大和谐格局很有意义，福建司法行政系统的经验，来自科学发展的和谐理念，也来自敢想敢试的先行气魄。”

　　三级联动保障机制逐步完善

如今，福建省已探索建立了适合当地实际的社区矫正运作模式，形成了三级组织网络。省、市、县建立由政法委牵头，法院、检察院、综治、公安、司法行政、民政、劳动和社会保障、财政、编制、人事、工、青、妇等多部门参加的社区矫正试点工作领导小组，下设办公室，依托在司法行政机关。除了福建全省1592名司法所专职工作人员，福州、厦门等地采用政府购买服务的方式，面向社会招聘409名社会工作者，协助开展社区矫正工作，永安、福鼎调配部分教师作为社区矫正协管员。同时，吸收法律专家、高校师生、退休干部等各界人士，组建4278名的志愿者队伍。

出台了一系列规范性文件，为规范矫正组织运作等建章立制。福州市进行试点仅一年，各级司法机关就社区服刑人员的移交接收、外出就业、公益劳动等问题陆续出台了１２份规范性文件。

保障机制正逐步完善。省司法厅和财政厅联合起草的《福建省社区矫正经费使用管理办法》，将对经费问题作明确规定；福州市由市财政拨款250万元用于社区矫正工作信息化建设；厦门市下发专门文件，要求财政部门将社区矫正工作经费纳入同级财政预算；莆田市城厢区将试点工作列入2010年为民办实事项目，安排专项资金23.2万元用于招收专职社工。

　　创新管理高墙之外标本兼治

金某原是厦门市思明区一名年轻医生，因收受贿赂被判缓刑。从看守所出来后，他变得沉默寡言，敏感易怒。社区矫正工作者与他多次促膝长谈，让他敞开了心扉。司法所又与社区联系，让他担任社区“卫生员”，为贫困家庭义务提供基本健康检查。金某原由此找回了自我，他说：“没想到犯错之后，社区居民还能宽容地接纳我，他们一声声‘谢谢’都深深印在我的脑海里。我还能为宽容我的人们做点事，这种感觉真好！”

如何在高墙之外达到“标本兼治”的矫正效果？创新管理是一条有效路径。龙岩市新罗区在福建全省率先建立矫正对象外出务工请假担保人制度，并借此完善矫正对象外出务工请假制度；泉州市鲤城区着手摸索跨地区、跨行政区的委托矫正新模式；厦门市聘请专业心理咨询师、购置专业设备，创造性地开展心理矫正……各种因“地”、因“人”制宜的管理方式，在帮教矫正对象分善恶、明是非，引导他们摆正生活姿态的同时，更在防止脱管失控、外出滋事和重新犯罪方面筑起“防火墙”。

2010年2月，福鼎市矫正办收到市法院对徐某祖寻衅滋事案的审前调查委托。调查发现，徐某祖尚未成年，受人唆使抢夺选举投票箱，殴打他人。“这孩子父母双亡，和年迈的爷爷相依为命，如果把他关进监狱，不利于今后回归社会。”矫正办的缓刑建议得到法院的采纳，徐某祖被判处拘役5个月缓刑10个月，成为一名矫正对象。他特别珍惜这个改过自新的机会，每周按时打电话汇报情况，每月递交思想汇报，教育活动从未迟到或旷课。现在，徐某祖在福鼎一家化油器厂找到工作，靠劳动所得赡养爷爷，生活过得很充实。

社区矫正审前评估制度，让司法行政机关“关口前移”，从源头介入社区矫正工作，利于与矫正对象沟通协调，又加强了法院审判工作与社区矫正工作的有效衔接，在实践中凸显良好的法律效应与社会效应。

　　人性帮扶让重生路阳光普照

2007年3月，泉州市丰泽区社区矫正劳动就业基地在匹克（集团）公司成立，借助民营企业为社区矫正对象提供就业平台，为社区矫正的职能延伸提供了一种全新的思路。

匹克公司对公司内部岗位进行统计分类，列出适合于不同性别、年龄、文化程度的工作岗位，供社区矫正对象选择。目前，优选、接纳的多名社区矫正对象均在岗。他们享受“无区别对待”的人本政策，与其他员工同工同酬，同吃同住，身心愉快。

“矫正对象如果生计没有着落，很容易产生挫败感、被排斥感，导致最后重蹈覆辙。”这是很多社区矫正工作人员的经验之谈。于是，为有困难的矫正对象帮困解难，帮忙申请低保、联系工作岗位和再就业培训等，成了人性化帮扶的题中之义。

龙岩市新罗区江山乡矫正对象傅某是一名沼气散工。矫正办得知市有关部门准备统一培训沼气生产技能，立即推荐傅某参加。经过一个星期的培训，傅某顺利通过职业技能鉴定，拿到了职业技能合格证书及执业资格证书，很快找到了工作。

傅某不是唯一的幸运者。新罗区19个乡镇（街道）按分类别多渠道的工作方式，通过帮助引导有一定技能的矫正对象就业、鼓励矫正对象自我创业、协调原单位安排就业等途径，为矫正对象搭建起了一个多层次、全方位、宽领域的就业帮助网络。全区537名矫正对象中，已就业492名，有劳动能力者就业率达94.23%。

社区矫正，帮助矫正对象的重生路走得顺坦了许多，让“从头再来”的梦想照进了现实，既体现了党和政府“宽严相济”和“给出路”刑事政策的优越性，也最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会和谐稳定。（闵凌欣 汤万锥）