宁德：白水洋景区经营权转让再起争议（图）

白水洋被誉为“天下绝景，宇宙之谜”

去年底，省政府办公厅下发《关于加强世界遗产和风景名胜区保护管理的通知》，要求我省世界遗产和风景名胜区门票经营权2010年6月前要全部收回。

　　因此，由来已久的屏南白水洋景区是否被贱卖之争，再度引发人们关注。近三年来，政府大力推广白水洋景区，又给屏南通高速修公路。而景区的经营公司除投资建设景区基础设施外，只需缴纳少量的资源补偿费等成本，就坐享白水洋景区40年的门票收入。
 
　　“这是典型的政府投钱，企业赚钱。”省内不少人如是说。 
    
　　公司称已投入3亿建景区基础设施 
    
　　早在2007年就有人说白水洋景区“卖”亏了。近日，记者在福建的一些论坛上看到，有网友发帖说，白水洋景区以极低的价格100%转让经营权，转让期限为40年，“政府投入，私人赚钱，白水洋景区应该回收”。

　　白水洋究竟是以怎样的方式被转让?福建圣阳白水洋旅游集团副总经理李学城告诉记者，政府向他们收取资源补偿费，第一个5年属于建设阶段，政府一次性收取50万元资源费；第二个5年，政府每年向公司收取营业收入的5%；第三个5年，每年收取营业额的10%；15年之后，每年收取营业额的15%。40年后，景区所有的设施无偿交给政府。

　　他说，这几年，他们主要在景区建设停车场、景区道路等基础设施，因而目前景区的收入主要是门票，其他收入每年不过百来万。

　　“2004年，我们接手白水洋和鸳鸯溪等景区后，已经投入3亿资金。”李学城说，这些成本目前还没收回来。他介绍，省道202线至白水洋景区、宜洋景区两条全长15.33公里的公路，总投资就达4000多万。

　　据了解，也就是这两条景区道路挡住了很多投资者。屏南县一位官员私下告诉记者，2003年，为开发白水洋景区，屏南县政府引进了一家港资企业开发白水洋，然而这家公司除了将白水洋旧管理站做了外墙粉刷外就没有动作了。

　　此后，屏南县又找来了省内外多家有实力的企业，但提出的一个条件就是企业要自行修上述两条景区道路，很多企业就退出了。

　　李学城说，除了修路外，这几年，他们还投资修了停车场、观景台、古廊桥、景区管理中心、大型路口标志、绿化工程、步游道等基础设施项目，目前这些项目已先后投入使用。 
    
　　政府斥资20多亿修公路通高速 
    
　　就白水洋景区被贱卖的说法，近日，记者来到屏南县，但屏南县县委及屏南县旅游局局长、白水洋景区管委会主任陈少锋均没有接受记者的采访。

　　屏南县多位不愿意透露姓名的官员告诉记者，这几年，屏南县对白水洋的宣传力度非常大，如果没有政府的推动，白水洋景区不可能有今天的局面。

　　这几年，省领导利用各种机会，为白水洋旅游做形象宣传。2006年，时任国务院副总理的吴仪参观白水洋后，欣然题词：“奇特景观”。
 
　　之后，国家旅游局局长邵琪伟亲率调研组抵达屏南。国家旅游局随即给予屏南县1000万国家旅游发展基金，省政府配套600万建设白水洋游客服务中心。

　　“除了直接拨款外，国家在交通建设方面也给了白水洋景区非常大的支持。”屏南县一位政府官员说，2007年12月，总投资4亿元的宁(德)屏(南)二级公路正式通车，到白水洋景区再不用爬崎岖的山路，福州出发前往比原来绕道古田省了2个多小时。

　　此外，为了白水洋景区，宁(德)武(夷山)高速专门在屏南设了高速开口。“屏南高速公路连接线长达29公里，业内都笑称这根‘盲肠’好长。”上述官员说，宁武高速经福安、周宁、政和、建阳、武夷山，终于江西上饶，2012年建成通车后，将把太姥山、白水洋、武夷山、三清山、龙虎山等风景名胜区连成一体，“这对白水洋景区的影响无疑是巨大的”。据了解，屏南高速公路连接线造价高达20亿元以上。

　　去年11月，省道202线白水洋路口至宁武高速公路双溪互通口公路工程交工验收。这条公路全长6.988公里，设计速度40公里/小时，为鸳鸯溪、白水洋景区通向在建的宁武高速公路提供了一条快捷通道。这个项目概算也达3227万元。

　　“就这些路网建设，政府这几年的投入就达20多亿，所以，现在有一些屏南人就说，白水洋景区是政府投资，企业赚钱。”屏南一位政府官员如是说。 
    
　　年收入3000万 只需付150万资源费 
    
　　采访中记者了解到，2007年以后，白水洋景区游客量猛增，当年门票收入超过千万；2008年门票收入则超过2000万，而去年则达到了3000万。

　　以去年为例，圣阳公司门票收入3000万，但付给政府的资源补偿费不过150万。

　　屏南县一位官员私下告诉记者，政府占有圣阳公司10%的股份，但政府每年有多少分红，他们并不知情。去年圣阳公司的收入有多少，我们不得而知。但屏南县发改局在2008年年底发布的白水洋·鸳鸯溪国家级风景名胜区———刘公岩景区旅游开发项目的招商书上，写着这个项目投资约8000万。

　　记者看到效益分析一栏写着，只要来白水洋景区旅游人数(80万人次)的50%到刘公岩景区旅游，即40万人次/年，门票80元/人计(以宜洋景区为例)，年门票收入即达2400万元(按人均60元计)，利润率按保守70%计(已扣除各项费用)，门票全年纯收入1680万元；住宿餐饮平均按每人消费100元，利润率以40%计，每年纯收入为1600万元，合计年收入不低于3200万元，投资营业后3年便可收回全部投资。 
    
　　当地不少人对经营方颇有微词 
    
　　在屏南采访中，记者了解到，不少屏南人也对圣阳公司颇有微词。屏南人李先生说，白水洋景区火爆了，“老板的腰包鼓了，可是我们老百姓却没享受到多少实惠。”“在去年5月1日之前，我们屏南本地人到白水洋景区玩，还得6折买门票。”他告诉记者，反映了很久，直到去年“五一”后，当地人凭身份证到景区花10元办本证才能免票。

　　他还说，近两年7至8月，白水洋旅游进入旺季，周末时经常一天有1万多的游客涌进屏南，火了屏南的餐饮业，也拉高了当地菜价，“屏南是山区，物流能力一般，旅游旺季时曾经全城都买不到茄子”。

　　不过，记者在采访中也了解到，白水洋景区的火爆也带动了当地经济的发展。2004年时，屏南全年接待游客还不到3万人次；2006年，这个数字上升到16万人次；而2007年则超过30万人次，旅游综合收入9030万元。近年，屏南城关的宾馆如雨后春笋。据不完全统计，在2003年，屏南全县宾馆的床位还不足600张，到2009年，这个数字达到了6000张。 
    
　　旅游规划专家：白水洋景区被贱卖 
    
　　福建师范大学旅游规划中心游上副教授称，白水洋奇特的地质地貌现象被誉为“天下绝景，宇宙之谜”。经地质专家考察，白水洋为世界稀有的浅水广场，且与周围的山体相连，浑然天成。另外，白水洋地质公园还拥有全球唯一的鸳鸯猕猴自然保护区。

　　“从旅游资源来看，这个价格很显然属于‘贱卖’。”他说，旅游开发公司支付的资源费，不能体现白水洋景区的真正价值。如果没有政府的大力宣传、推荐，目前白水洋景区还是“藏在深闺无人识”。
 
　　专家认为，企业在旅游景区的开发经营过程中追求的是利润，为了达到利益最大化，很容易出现短期行为，掠夺式开发、粗放式经营、忽视保护，从而给生态环境造成破坏，因此只有实行景区门票专营权归政府模式，才能有利于旅游资源的有效保护，实现可持续发展。（李进 朱丽萍）