厦门市财政局、市旅游局制定的《关于拉动旅游消费促进旅游经济增长的扶持意见》（以下简称《意见》）经市政府常务会议研究通过，市财政局有关负责人昨日就《意见》的有关问题接受了记者的采访。

　　厦门市旅游业机遇与挑战并存

　　问：受金融危机影响，当前和今后一段时期，中国旅游业的发展都将面临严峻挑战。在此背景下，《意见》的出台有何积极意义？

　　答：世界经济增长明显减速，对旅游业发展将产生重大影响，中国也不例外。2008年，我国主要客源市场除香港、俄罗斯外也全面下滑。厦门市旅游业与全国旅游业面临的形势基本相似。行业发展上存在一些困难。

　　同时，厦门市旅游业也面临难得的机遇，政府对旅游业加强引导，有利于做大厦门市服务业，优化产业结构，培育新的经济增长点。首先，厦门具备发展旅游业的自然条件，近几年国家评选黄金周最佳旅游目的地，厦门都榜上有名，证明厦门对游客很有吸引力。其次，随着台海局势的向好发展，两岸间的游客将大幅增加，厦门要发挥地缘优势，抓住历史性机遇，力争成为两岸游客的重要旅游目的地或中转站。第三，旅游业是拉动消费见效较快的行业，对地方税收的增长也有积极的贡献；政府给予旅游企业一定扶持，将有利于引导旅游相关企业较快地开辟市场、组织客源，形成厦门市新的消费和税源增长点。

　　游客经厦赴台，旅行社可获补助

　　问：《意见》提出鼓励旅行社组织大陆人员经厦门口岸赴金澎以及台湾本岛旅游、交流，具体将采取何种鼓励形式？

　　答：今年1月至明年12月，各省、市、自治区赴台游组团旅行社或赴金马澎游组团旅行社组织的、经厦门口岸赴金门、澎湖和台湾本岛旅游或交流的人员，按每人次50元人民币的标准奖励组团旅行社。从厦门口岸空中直航台湾本岛的旅游团须乘坐厦航的班机。同时，对组团经大陆其他口岸赴台湾本岛旅游或交流，返回大陆时经“小三通”航线进入厦门的旅行社，也将参照此标准给予奖励。

　　此外，旅行社组织境外游客来厦旅游也将获奖励。以厦门市的国际旅行社（含福建省在厦门设立的国旅分社）银行结汇数为依据，国际旅行社取得的外联创汇收入每结汇1美元，奖励人民币0.2元。

　　鼓励旅行社培育新的客源市场

　　问：《意见》对航空公司开辟新航线，以及通过旅游包机等方式培育新的客源市场也明确将予以奖励，具体规定是怎样的？

　　答：对于2009年1月1日后新开辟的，在厦门始发或经停的客运航线每周固定1个及1个航班以上、飞行期限1年以上的，给予航空公司一次性奖励。在厦始发客运航线奖励标准为：国内航线奖励50万元，周边国家及地区航线（亚洲地区，含港澳台地区）奖励100万元。在厦经停的客运航线奖励按始发航线60%给予奖励。

　　厦门市还将鼓励旅行社通过旅游包机等方式培育新的客源市场。凡1家国际旅行社在一条航线上1年组织5架次以上入境旅游包机来厦（平均乘坐率达60%以上），将给予该旅行社每架次奖励1万元；凡1家旅行社在一条航线上1年组织5架次来厦的国内旅游包机（平均乘坐率达60%以上），每架次奖励该旅行社5000元。但对利用航空公司已开通固定航班的航线进行的旅游包机，不适用此项奖励。

　　鼓励旅行社在外省开设分社

　　问：《意见》鼓励厦门市有实力的旅行社在外省（市、自治区）开设分社，有何积极意义？

　　答：厦门市旅行社目前尚未在外省（市、自治区）开设分社。这一政策是为了鼓励有较强实力的旅行社扩大经营规模，招徕游客来厦旅游。《意见》规定：对厦门市国内旅行社在外省开设分社，每开设1家分社且经营时间在2年以上的，予以一次性奖励5万元；对厦门市国际旅行社在外省开设分社，每开设1家分社且经营时间在2年以上的，予以一次性奖励10万元。

　　此外，《意见》还明确，对招徕国际豪华邮轮停靠厦门港的企业，每艘次将给予奖励1万元；对国际豪华邮轮公司连续两年以厦门港作为母港的，将给予一次性奖励100万元。

　　借力扶持政策做大旅游业

　　问：作为《意见》的主要制定者之一，财政部门对旅游企业有什么意见和建议？

　　答：《意见》的出台，体现了厦门市加快经济发展方式转变、进一步提升经济运行质量的政策导向，同时也体现了困难时期市委市政府对旅游等相关企业的关心和支持。广大旅游企业要充分利用好相关扶持政策，抓住新机遇，迎接新挑战，在加快企业自身发展的同时，也为做大厦门旅游业、促进经济稳定增长做出应有的贡献。（陈泥）