韩正：抓住机遇加快发展实现上海制造业新腾飞

　　6月27日上午，本市召开工业系统党政负责干部会议。市长韩正同志在讲话中指出：4月份以来全市工业系统干部职工为上海和全国的抗击非典工作，为全市上半年经济发展实现“双过半”作出了突出贡献。上海工业历来是上海经济发展的重要支柱，地位举足轻重。要充分认识和准确把握制造业在上海未来发展中的定位。强大的现代化制造业是建设国际经济、金融、贸易和航运中心的重要支撑，是增强上海综合经济实力的重要力量。上海在建设“四个中心”的过程中，必须长期坚持“三、二、一”产业发展方针，长期坚持二、三产业共同推动经济发展，并把两者有机统一起来。上海要避免“产业空心化”，走不同于其他国际大都市的发展道路，努力成为国际大都市中制造业最具竞争力的城市。上海制造业还要发挥更大的作用、作出更多的贡献，并使其更多地体现在质量、效益和水平上。全市工业系统要抓住机遇，加快发展，努力实现上海制造业的新腾飞。
　　（1）认清形势，抢抓机遇。要抓住新一轮国际产业转移与升级的机遇，及时调整、完善有关体制机制、产业规划和产业政策。要充分利用加入WTO的积极效应，主动地融入经济全球化，提高参与国际竞争的能力。要在促进区域经济共同发展中发挥自身的优势，加强二次创新，抢占产业制高点。
　　（2）处理好发展高新技术产业和改造传统产业的关系。要切实落实“科教兴市”战略，加快科技创新，用信息化和高新技术来武装上海的制造业，提高技术进步对工业经济增长的贡献率。在信息技术、生物技术、新材料技术等领域，要选准关键技术进行攻关，形成一批具有自主知识产权的核心技术；对现有的支柱产业和传统产业，要用高新技术进行改造，提升产业技术能级。
　　（3）集中力量抓大项目、大基地、大产业、大企业、大品牌，发挥上海制造业的规模经济优势。上海制造业要提高国际竞争力，关键要进一步壮大规模经济，通过大项目支撑大基地，通过大基地发展大产业，通过大产业带动大企业，通过大企业培育大品牌。今后几年要加快形成几个千亿元级的大基地、大产业、大企业。
　　（4）实行分类指导、差别政策，推进产业结构战略性调整。要大力发展优势产业，稳定发展均势产业，坚决淘汰劣势行业。对优势产业，要支持、鼓励各种要素资源、资产向其集聚，促使它们尽快做大做强，提高企业核心竞争力，抢占技术、市场的制高点；对均势产业，要鼓励、支持企业稳定和扩大市场份额，稳定和扩大就业，同时对国有企业要进一步放开搞活，鼓励、吸引外资、民营资本进入；对属于国家限制类的行业，尤其是那些高污染、高能耗、工艺落后的行业，包括“五小”企业要限制发展，坚决予以淘汰。
　　（5）深化改革，促进全社会工业共同发展。要把所有制结构调整与产业结构调整结合起来，加快形成国有资本、外国资本、民营资本共同推动制造业发展的局面；要以国资管理体制改革带动国企改革，使国有资产向重点发展的优势产业、优势企业集聚；要实行政企分开、政资分离，使政府的管理部门真正转向面向全行业、全社会的管理和服务；政府各部门要各司其职，加强协调，增强主动服务意识，形成推动上海制造业发展的合力。