2010年1月，国务院发出《关于开展第一次全国水利普查的通知》，决定用3年时间开展全国水利普查。三年来，在福建省委省政府的高度重视和上级普查机构的关心、指导下，福建全省各级普查机构精心组织、周密部署，有关部门团结协作、密切配合，2.3万多名普查工作者团结一致、奋力拼搏，推动福建全省普查工作有力有序有效开展，圆满完成了国务院、省政府确定的普查任务。

　　健全机构

　　落实责任

根据国务院《通知》要求和工作部署，省政府于2010年7月9日下发了《福建省人民政府关于认真做好第一次全国水利普查工作的通知》，同时组建了以分管福建省领导为组长的水利普查工作机构，福建全省各级政府相继组建了以分管领导为组长的水利普查工作机构，落实了经费，组建了队伍，为顺利开展水利普查工作提供了重要保障。

水利普查是一项复杂的系统工程，工作面广，涉及部门多，为了明确分工，落实责任，省水利厅、省统计局及各成员单位认真研究，抓紧制定出台了《福建省第一次全国水利普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》,建立了领导小组成员单位联动机制，保证部门间有效沟通协调。福建省委宣传部与省水利厅、省普查办联合下发了水利普查宣传工作实施方案；省财政厅积极落实普查经费；省统计局发挥行业优势，多次由领导带队对水利普查工作进行指导；省档案局与省水利厅共同制定了水利普查档案管理办法，并一同做好档案验收工作；省水利厅制定了《福建省水利厅厅属单位水利普查任务分解及职责分工》,建立了由省普查办总牵头、厅属十二个技术支撑单位具体承担、各有关处室共同把关的日常运作机制；各有关部门积极提供相关基础资料，认真复核普查数据，共同参与质量把关。

为了确保工作目标的实现，省水普办先后制定了有关福建省第一次全国水利普查的《工作方案》、《培训方案》、《对象清查工作省级验收方案》、《事中质量抽查工作方案》、《质量控制方案》、《涉密数据保密管理办法》、《档案管理办法》、《信息旬报制度》，并与福建省委宣传部、省水利厅联合下发了《福建省第一次全国水利普查宣传工作实施方案》，与省财政厅联合下发了《福建省第一次全国水利普查经费使用管理办法》等一系列规章制度，确保了福建全省水利普查各项工作规范有序高效推进。

　　强化培训

　　建设队伍

福建全省参与普查工作主要有三大队伍共2.3万多人，其中包括省、市、县各级普查机构日常工作人员约1000人，各级技术支撑单位业务骨干约1000人，乡村普查指导员、普查员21567人。

在做好人员选聘的基础上，福建全省投入培训经费约1200万元，共举办各类培训班880多期，培训人员4.6万多人次。一是组织、选派人员参加国家级培训。省普查办根据任务分工，按照国普办的安排，先后组织各级普查机构主要行政领导、技术负责人、各专业技术骨干约500人次参加国家级培训。二是充分发挥行政力量和专业院校优势，切实抓好省、设区市、县级培训工作。共举办省级培训22期，参训5392人次，设区市、县级共举办培训场次863期（场），参训40813人次。通过培训，大大提高了参与普查人员的业务素质，为福建全省水利普查工作的顺利开展奠定了基础。

　　勇于创新

　　全面推动

在水利普查的各个关键环节，省水利普查领导小组、普查办、水利厅都召开会议，精心部署、全面推动。确保水利普查各项任务按时保质完成。先后召开省普查领导小组会议、清查登记工作启动动员视频会、对象清查数据验收工作动员会、标准时点前工作部署会、填表上报工作会议等一系列重要会议，动员广泛深入，推动力度空前，效果极其显著。

工作中，省普查办勇于开拓创新，采取的“四机制”与“四做法”受到上级普查机构的充分肯定。

“四机制”：一是水利普查工作由普查办总协调，技术支撑单位分项承担、业务部门联合把关的工作机制。二是省、市、县三级上下联动，快速有效的信息交流机制。三是普查数据层层审核、层层签字的质量审验机制。四是省级水利普查经费实行“以奖代补”的激励机制。

“四做法”：一是福建全省统一印发宣传画、台账表、“两员”证和统一购置卫星定位仪、涉密电脑的“五统一”做法；二是充分发挥院校优势，承办培训工作的做法；三是主要参数快速汇总预审的做法；四是重点环节，省、市、县三级水利普查技术骨干集中时间、集中人员、集中指导、集中审核的做法。

　　严格把关

　　严控质量

数据质量是水利普查的生命，福建全省各级水利普查机构对数据质量高度重视，牢固树立质量第一意识。建立完善的水利普查质量监控体系和评价体系,坚持全员质量控制、全过程质量控制、分级分类质量控制三大原则，及时发现和消除影响数据质量的各类因素，确保普查数据真实准确。普查表的填报，严格按照《第一次全国水利普查实施方案》、《第一次全国水利普查质量控制工作细则》等规范性文件和国普办的要求进行。在填报、汇总、平衡分析等各个阶段，各级普查办都组织技术支撑单位业务骨干进行全过程跟踪服务和巡回指导。

为做好普查数据的核查工作，各级普查机构专门成立了数据审核领导小组、专家咨询组、数据审核综合组、数据审核专业组等审核机构，确保普查数据及时、准确无误。省普查办依据《第一次全国水利普查数据审核办法》、《第一次全国水利普查数据上报及验收管理办法》，采取“沉下去，请上来”的方式，多次组织工作组对各市县区进行巡回抽查，发现存在问题，指导整改复查。同时，为提高工作效率，在普查关键环节、关键节点时，多次召集各市县区普查骨干随带普查资料进行集中核查或预审。对设区市上报的普查数据，省普查办组织技术支撑单位分专业复核、分层次把关，并履行签字盖章手续后上报国普办和水利部太湖局、珠江委、长江委等有关流域普查机构。

成果丰硕

应用广泛

经过福建全省上下历时三年的共同努力，圆满完成了国务院、省政府确定的各项工作任务。全面查清了福建省河湖水系和水利工程的基本情况，全面掌握了水资源开发、利用和保护现状，全面摸清了经济社会的用水特征及经济社会发展对水资源的需求，全面了解了水利行业能力建设及管理状况，收集整理形成了全面反映水资源及其开发、利用、治理、保护、监测和管理等方面基本情况的海量信息资源，包括190808个普查对象、共2498886个普查数据的采集、处理、审核和汇总，34226个普查对象的空间标绘和空间关系的建立，109处水文站、水位站和137条河流水功能区划的空间数据采集和标绘，形成了迄今为止最系统权威、全面细致的基础水信息体系。

福建全省各级水利普查机构共形成水利普查档案十大类6410卷，其中省级389卷，设区市本级930卷，县(市、区)本级5091卷，为全面建立福建全省基础水信息平台提供了宝贵的档案资料，为未来研究确定福建全省经济社会发展规划奠定了坚实基础，为制定各项经济社会政策提供了可靠的基础信息支撑和保障。

党的十八大赋予水利更加重要的地位，福建福建省委、省政府对水利工作提出了更高的要求，水利将在未来的经济社会发展中发挥越来越重要的基础保障作用。建设海西，水利先行。水利普查形成的成果及其开发利用，对于科学谋划水利长远发展、提高水利服务经济社会发展和改善民生的能力，实现水资源可持续开发、利用和保护具有十分重大的意义，必将对福建全省水利改革与发展产生积极而深远的影响。水利普查——把水脉，兴八闽，惠民生。