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　　1月13日上午，省长黄小晶在省十一届人大四次会议上作政府工作报告。报告总结回顾2010年福建全省经济社会发展主要工作，全面分析当前经济社会发展面临的困难和挑战；提请大会审议《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，总结“十一五”规划实施情况，分析“十二五”宏观环境和面临的挑战，分9个方面提出今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务；提出2011年政府工作要求和经济社会发展的主要预期目标，分10个方面阐述了2011年着力做好的各项工作，并就建设对人民负责的政府提出4个方面要求。

　　（一）乘势而上突破重点，“五大战役”成效明显

重点项目建设——完成投资1936亿元，建成投产和开工项目分别达166个和177个。开工5条快速铁路，福厦动车组开通运营；开工13条高速公路，建成7条高速公路，新增高速公路通车里程389公里；港口新增吞吐能力超过3000万吨，电力新增装机容量445万千瓦，机场扩能改造全面实施。

新增长区域发展——完成投资2742亿元，一批基础设施和产业项目加快推进，区域集聚效应显现。

城市建设——完成投资252亿元，新增城市绿地2620公顷、公园22座，更新公交车2600辆，景观整治、立面再造、缆线下地、道路改造等取得阶段性成效。

小城镇改革发展——试点镇规划编制基本完成，启动784个项目，完成投资308亿元，基础设施和公用事业加快建设，“三旧”改造有序推进，各项配套政策逐步实施。

民生工程——在实施校安、医改、文化、养老、安居等工程基础上，新增10件惠民实事，一批重大社会事业项目加快建设，福建省委、省政府确定的25项为民办实事项目如期完成。

　　（二）巩固应对危机成果，发展方式加快转变

现代农业持续发展

农业生产：全年粮食总产量662万吨，农林牧渔业总产值增长3.5%，大灾之年仍保持了农业的持续发展。农业“五新”加快进村入户，省级重点龙头企业销售收入增长19.6%。

农业基础设施建设：实施土地整理31.5万亩，加固病险水库139座，除险加固海堤150公里，改造农村公路2850公里。

涉农服务：新批和组建8家农村商业银行和村镇银行。

农业防控体系：十大防灾减灾工程基本建成，重大动植物疫病防控不断加强，农产品质量安全监管机制继续完善。

产业升级步伐加快

工业发展：全年工业增加值增长18%，建筑业增加值增长20%，第三产业增加值增长10％。推进重点产业调整振兴，建设21个成长型产业集群，抓好950个制造业重点项目和300个重点技改项目，央企在闽新一轮投资洽谈项目超过8000亿元、其中签约5000多亿元。

帮扶支持：出台加快民营企业发展19条意见，完善中小企业信用担保、小企业贷款风险补偿和再担保机制。45家企业在境内外资本市场上市或再融资，募集资金449亿元，上市企业总数达185家。

第三产业：物流、创意等服务业加快发展，软件业销售收入增长40%。福建全省旅游总收入增长17.8%。全年本外币贷款余额增长23.4%，小企业贷款增量是全国5个超千亿的省份之一，金融服务发展更加有力。

创新能力逐步增强

科技研发：新增5个国家级研发平台，新认定高新技术企业224家。中科院海西研究院加快建设，厦门、福州成为国家创新型试点城市。新大陆物联网条码识别、瑞芯个人移动信息终端SOC、优讯光通讯用户端收发一体、联拓数字对讲机SOC基带等一批具有完全自主知识产权的芯片成功研制并产业化，标志着福建省芯片设计研发能力进入国内先进行列。

科技进步：新能源汽车驱动总成等关键技术取得突破，戊肝疫苗、细菌农药等7项科研成果获国家科技进步和技术发明奖，新增专利授权18063件。第八届“6·18”成功对接5358个科技成果转化项目。

对外经贸快速回升

措施：建设重点商品出口基地，开展跨境贸易人民币结算试点。厦门保税港区正式封关运作，福州保税港区获批设立，武夷山“陆地港”投入试运行，电子口岸覆盖面扩大。加强金融、物流等服务推介，推动闽企通过港澳进入国际采购体系、拓展葡语国家市场。

成效：机电、高新技术产品出口分别增长32.8%和25.8%。新批项目合同外资平均规模达1064万美元，提高10%。全年实际利用港澳资金增长15.8%，闽港闽澳贸易额增长30.8%。

重大活动：世界投资论坛、“9·8”、“5·18”、世界闽商大会、泛珠大会、上海世博会福建展馆及活动周等活动成功举办。

生态建设力度加大

环境整治：县县建成污水处理厂，城市污水、垃圾无害化处理率分别提高到77%和83%。

节能减排：开展重点企业节能行动，完成重点行业脱硫等重大工程。淘汰落后产能年度任务全面完成，207家企业实施清洁生产。

资源保护：实施新一轮造林绿化，实行最严格耕地保护制度，连续11年实现耕地占补平衡。

　　（三）加快平潭开放开发，闽台合作先行先试

平潭综合实验区建设全面展开

政策扶持：赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限。成立促进平潭开放开发顾问团。总体规划编制完成并上报国务院。

基础设施：平潭海峡大桥、渔平高速公路等项目建成通车，福州至平潭快速铁路及跨海公铁大桥、长平高速公路、平潭海峡大桥复桥、环岛公路一期等项目开工建设。

项目建设：金井湾、幸福洋等组团开发先行启动。

闽台经贸合作纵深拓展

深化合作：主动对接两岸产业搭桥计划。海峡产业投资基金正式运作，兴业银行等获准开展新台币兑换业务。闽台率先实现特殊监管区、电子商务对接。

合作成效：全年合同利用台资增长1.4倍，闽台贸易额增长48.7%。

闽台交流交往更加密切

平台建设：成功举办第二届海峡论坛。

合作交流：省经贸文化交流团赴台“走亲访友做生意”取得积极成效。闽台107对特色乡镇实现对接。启动闽台乡村游，经福建省赴台旅游人数突破18万人次。率先在事业单位招聘台湾专才，闽台联合培养职教人才4000多人。

两岸“三通”：新增福州、厦门两个空中货运直航航点，开通闽台邮政货运航线。“小三通”客运量达144.2万人次，闽台空中直航每周往返120个航班，全年运送旅客53.9万人次，泉州成为两岸空中直航新航点。