寒冬时节、冰封大地，但漳州古雷重大石化项目、湄洲湾泉港区石化工业园等基地内却洋溢着“建设”的激情，一个具有融合性、可持续发展的新兴石化产业链群正在东南沿海迅速崛起。

　石化产业闪亮海西，监管需走风险前头。为夯实石化项目建设基础，福建海事部门以“提高危防监管能力、服务海西经济发展”为目标，不断加强海上船舶防污应急能力建设，全力守护海西青山绿水。

　　崛起中的石化新城

福建海岸线长，拥有诸多天然良港，为石化基地建设提供了有利条件。随着福建省临港工业的快速发展，莆田液化天然气（LNG）项目、湄洲湾炼化一体化项目已经建成投产，湄洲湾石油深加工项目、漳州古雷“海西临港重化产业基地”和宁德溪南半岛石化工业基地等相继落户福建，催生了一个又一个石化新城。

在湄洲湾，泉港石化工业基地以其天然良港优势，基地内已建企业包括福建炼化公司、湄洲湾氯碱工业有限公司、泉港海洋聚苯树脂有限公司、福建华星石化等，重点发展油品、有机化工、三大合成材料、原油储运产业，年产值达上百亿元；在厦门，海沧石化工业基地依托海沧便利的石化码头设施，向上游推进、向下游延伸，吸引了翔鹭、柯达、青上等一批石化企业落户，年产值占福建全省石化工业总产值的30%以上；此外，福州江阴工业区的化工园区、漳州古雷港化工区、宁德三都澳港区内也正加紧进行基础设施建设，力争构筑一个绿色、生态、环保的化工一体化基地……由此带来的人流、物流、资金流、商贸流、信息流等，将丰富港区内人们的生活，带来更多收入。

多年来，针对辖区危防的热点、难点，福建海事局深入泉州、宁德、厦门、漳州、莆田等地，探索泉州30万吨原油码头、古雷一德石油化工码头、厦门港危险货物集装箱、大型油轮、LNG船舶的安全监管机制，确保了海上危险品运输和防防污安全形势的稳定。

潮平两岸阔，风正一帆悬。经过30年的改革开放，福建通过实施提升炼油、发展乙烯、引进液化天然气的战略，通过结构调整、技术创新、规范市场的产业升级政策，使福建石化产业已从粗放走向集约、从石化弱省向强省转变。

　　 护航危险船舶“零事故”

落户于湄洲湾的福建LNG项目是投资240亿元的国家级重点项目，2008年初建成投产。LNG项目不仅能为福建沿海提供清洁的能源，还将带动整个海峡西岸的经济发展，但同时LNG的高危险特性和LNG运输船舶的超大型、排他性特点对湄洲湾水域通航安全提出苛刻要求，这使海事安全监管面临严峻挑战。

为规范LNG船舶安全监管模式，莆田海事局专门设立LNG船舶安全监管课题组，对LNG船舶运输基本情况、载运危险货物申报审批、事故应急与处置、中化泉州重油深加工等项目进行了分析。经过近两年的艰辛努力，莆田海事局《湄洲湾LNG船舶监管课题研究》编印成书,为湄洲湾LNG安全监管提供了全面的理论指导。

随湄洲湾石化港口经济发展，2009年9月17日湄洲湾出现“两大船”同时要求进出港这一难题。LNG船和VLCC船舶都具有高危险特性和超大型、排他性特点，这给泉港海事处保驾护航工作增添了前所未有的难度。为保障两类船舶进出港，泉州海事局全面研究落实各项安全保障措施，通过召开航前协商会等形式，加强同码头、引航、拖轮和代理的沟通联系，提前对湄洲湾主航道展开拉网式巡航检查，对其通航环境进行综合整治，清除碍航渔网，完成了“两大船”进出港现场警戒、护航、清障等工作，为“两大船”进出港提供了良好通航环境和通航秩序，有效保障LNG和VLCC进出安全。

多年来，福建海事部门在总结危险品管理和防污染管理工作经验的基础上，及时纠正、发现大型油轮、LNG船舶运输中存在的隐患，有效防止危险船舶载运风险，恰当处理各种险情，避免了海上污染事故的发生。

　　甘当蓝色国土清道夫

作为船舶防污染的主管机关，福建海事局一直致力于加强船舶污染应急能建设。近几年，福建海事局根据福建石化产业布局的特点，船舶污染应急能力建设以湄洲湾为重点港口，并以湄洲湾为中心，辐射福州、厦门。

然而，泉州、厦门两个溢油设备库建成后形成的应急和海上清污能力已经不能满足福建石化产业和临港工业发展需求。同时，与福建省海域重大船舶污染的高风险相比，福建省船舶污染应急预案体系还不完善，专业清污队伍缺乏。这一切要求着福建海事部门污染应急能力建设必须快马加鞭。

于是，福建沿海的漳州、厦门、泉州、莆田、福州和宁德六个设区市政府都颁布了本辖区的海域船舶污染应急预案，努力实现管辖水域船舶污染应急能力全面覆盖。 在福建海事局的努力下，交通运输部投资3900万元人民币的泉州中型船舶污染应急设备和投资2470万元人民币的厦门小型船舶污染应急设备库已经完成了工程初步设计审查，即将投入建设；2008年以来，福建海事局利用国家专项资金500万元在漳州、泉州、福州和宁德设置了四个小型设备配备点；此外，在福建海事局的积极推动下，福建港口、码头和相关企业也按照相关法规和标准配备了一定数量的港口应急设备，大大提高了福建沿海船舶污染的处置能力。

随着新一年的到来，福建石化产业又将进入新一轮跨越发展。预计“十二五”末，福建港口油品、化工品的年吞吐量将达到一亿五千多万吨。届时，进出福建港口的船舶将进一步增加，载运危险货物船舶将更加专业化、大型化，需要福建海事肩负起极大的船舶污染防治风险。

福建海事局局长陆鼎良表示，下一步福建海事部门将进一步强化海上船舶防污应急能力建设，主动配合地方政府，完善应急预案体系、制度建设，落实水上污染应急处置硬件设备，全面提升福建海上船舶污染应急能力。 （李鑫）